A viagem foi promovida em parceria entre a UNISDR e a ong japonesa Barco da Paz, que cedeu o navio. Durante o trajeto Chile-Peru, Sidnei e outros promotores da Campanha em vários países participaram de oficinas sobre lições derivadas do enfrentamento de desastres no Japão – como o tsunami de março de 2011 – e na América Latina nos últimos 20 anos.

Antes do embarque no Chile, um encontro com gestores e técnicos locais, com foco no sistema que o país montou para se preparar para os terremotos.  Na chegada do barco em Callao, no Perú,  foi realizado um encontro com a participação de 120 gestores e técnicos, incluindo 16 prefeitos da região de Lima, que trocaram informações com os promotores da Campanha das Nações Unidas sobre redução de riscos de desastres. Também estiveram presentes a coordenadora das Nações Unidas no Peru, Maria Luisa Silva, e representantes do Instituto Nacional de Defesa Civil (INDECI), Cruz Vermelha, empresas e outras organizações.

O foco do encontro, co-promovido pelo Fundo das Nações Unidas para a Infância (Unicef), foi a importância da redução de riscos de desastres para a proteção de crianças e adolescentes. Representantes da Coalizão para a Resiliência da Infância e Juventude na América Latina e Caribe (CORELAC) entregaram aos promotores da Campanha das Nações Unidas mensagens a serem apresentadas e entregues durante a III Conferência Mundial de Redução de Desastres, entre 14 e 18 de março, em Sendai, no Japão.

Promotor da Campanha Cidades Resilientes no Brasil, Sidnei Fernandes nota que um dos aspectos mais notáveis da experiência foi o consenso entre os técnicos dos vários países no sentido de que é fundamental tratar a questão de prevenção de desastres como política pública, como gestão de riscos, o que envolve vários segmentos de uma administração, seja federal, estadual ou municipal. “É cada mais clara a mudança de paradigma, da atuação na esfera da resposta a um desastre para a prevenção desse desastre, o que implica em planejamento, em organização do território”, diz ele.

É essencial, nesse sentido, completa, a construção de Cidades Resilientes, capacitadas a dar resposta a situações e cenários cada vez mais instáveis, por exemplo em função das mudanças climáticas. Dessa forma, Fernandes assinala que foi muito importante “a exposição da experiência japonesa, por exemplo, sobre como aquele país se prepara para responder a terremotos e como reagiu ao tsunami”. Se a atual crise hídrica mostra que o Brasil ainda não incorporou totalmente a cultura do planejamento, da prevenção, o promotor da Campanha das Nações Unidas entende que o país “tem avançado bem, com passos importantes na construção de sistemas de monitoramento, de prevenção, de organização”.

A Conferência Mundial no Japão, em março,  será dedicada a fazer um balanço do Marco de Ação de Hyogo (Japão), firmado em 2005 e pelo qual 168 países se comprometeram a adotar medidas para reduzir o risco de desastres até 2015.  Momento também de definição de novas medidas para avançar na redução de riscos de desastres em escala mundial, sob a bandeira do Desenvolvimento Sustentável, combate às Mudanças Climáticas e Resiliência. Sendai foi escolhida porque é uma das cidades japonesas mais atingidas pelo tsunami de março de 2011 e que já está praticamente reconstruída.

Sidnei Fernandes, promotor da Campanha no Brasil: cidades resilientes para reduzir riscos e enfrentar mudanças climáticas

De acordo com o relatório anual da UNISDR, o Brasil terminou 2014 com 323 municípios aderindo à Campanha Mundial, seguido da Áustria (280), Líbano (256), Índia (133), Itália (130), Filipinas (115) e República da Coreia (110). Houve uma grande evolução nos últimos anos de municípios brasileiros aderindo à Campanha. Eram somente 6 em 2011, 17 em 2012, 140 em 2013 e 323 em 2014.

“Está havendo uma consciência cada vez maior por parte dos municípios de que eles precisam se preparar efetivamente para dar respostas imediatas e eficazes a questões como os impactos das mudanças climáticas”, afirma Sidnei Furtado Fernandes, o promotor da Campanha da UNISDR no Brasil. Fernandes é diretor da Defesa Civil de Campinas e também diretor regional.

Sidnei Fernandes, promotor da Campanha no Brasil: cidades resilientes para reduzir riscos e enfrentar mudanças climáticas

O papel da RMC – A RMC foi a primeira região metropolitana do Brasil a ter todos os seus integrantes aderindo à Campanha Mundial. Em escala ampliada, 64 dos 90 municípios da Região Administrativa de Campinas também já aderiram, o que foi determinante para o avanço do Brasil, até a sua liderança no ranking global.

A diretora executiva da Agência Metropolitana de Campinas (Agemcamp), Ester Viana, nota que a atuação da Câmara Temática de Defesa Civil da RMC tem sido fundamental para a integração de ações e, neste sentido, foi decisiva para que todos os municípios aderissem à Campanha Mundial para Redução de Desastres. “A Câmara tem esse papel, de integração”, diz Ester. A própria Agemcamp  contribuiu com a estruturação dos órgãos locais de Defesa Civil da RMC, com o apoio financeiro a projetos encaminhados pelos municípios.

Uma das medidas tomadas na Região Metropolitana de Campinas, decorrente da integração proporcionada pela Câmara Temática, foi a instalação de uma rede de estações meteorológicas em todos os 20 municípios, em parceria com o Instituto Agronômico (IAC).

O diretor Sidnei Fernandes nota que outras regiões do estado de São Paulo depois aderiram em massa, como a Região Metropolitana do Vale do Paraíba, Região Metropolitana da Baixada Santista e Aglomerados Urbanos de Jundiaí e Bragança Paulista. O estado de São Paulo, inclusive, encerrou 2014 como estado modelo pela UNISDR.

Da mesma forma, Campinas é município modelo no Brasil, ao lado de Belo Horizonte. “Isto porque esses municípios já atenderam a todos os indicadores estabelecidos pelas Nações Unidas”, nota Fernandes. Uma ação de destaque de Campinas, entre outras tomadas, assinala Sidnei, foi a remoção de milhares de moradores de áreas de risco, como os da rua Moscou, localizada no Parque São Quirino, ao lado do ribeirão Anhumas e que todo ano sofria com as enchentes nos períodos chuvosos.

Em 2005 foi estabelecido o Marco de Ação de Hyogo (Japão), pelo qual 168 países se comprometeram a adotar medidas para reduzir o risco de desastres até 2015. Neste ano será então realizada a Conferência Mundial de Redução de Desastres, entre 14 e 18 de março, em Sendai, no Japão. Será o momento de balanço do que já foi alcançado e de definição de novas medidas para avançar na redução de riscos de desastres em escala mundial, sob a bandeira do Desenvolvimento Sustentável, combate às Mudanças Climáticas e Resiliência. Sendai foi escolhida porque é uma das cidades japonesas mais atingidas pelo tsunami de março de 2011 e que já está praticamente reconstruída.

A construção de Cidades Resilientes envolve 10 providências obrigatórias e cinco delas estão relacionadas a pontos do Marco de Ação de Hyogo: Garantir que a redução do risco de desastres seja uma prioridade; Alerta precoce aos eventos extremos; Desenvolver a compreensão e conscientização; Compreender e reduzir os fatores de risco; e Fortalecer a efetividade da resposta.

Ester Viana: Câmara Temática de Defesa Civil da RMC integra as ações regionais (Foto Martinho Caires)

A Defesa Civil de Campinas está em estado de alerta desde esta segunda-feira. E as atenções estarão redobradas até pelo menos sexta-feira, dia 26, quando a situação climatológica tende a amenizar, segundo as previsões. Mas de fato a atenção continuará, durante toda a vigência da Operação Verão. Uma das preocupações é com o provável efeito das chuvas na saúde pública, como em termos da prevenção e combate à dengue.

Uma Sala de Situação foi montada pela Prefeitura para agir na prevenção e combate à dengue e também à Febre Chikungunya, transmitida pelo mesmo vetor, o mosquito Aedes aegypti. Campinas passou por uma epidemia histórica de dengue no início de 2014, com mais de 40 mil casos.

A Defesa Civil integra a Sala de Situação e colocou à disposição dos demais órgãos públicos um sistema projetado pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). O sistema automatiza as estações climatológicas, pluviométricas e outras, e fornece dados online, de acordo com vários parâmetros, emitindo sinais de alerta quando ocorrem situações como a dos últimos dois dias, com chuvas chegando próximo à média histórica de dezembro para Campinas, de 204 milímetros.

Alagamentos em alguns pontos e quedas de árvores, como duas no Centro de Convivência, foram algumas consequências das chuvas dos últimos dias em Campinas.

Alerta na região de Campinas – Sidney Fernandes também coordena a Defesa Civil da Região Metropolitana de Campinas (RMC). Ele diz que todos os 20 municípios da RMC foram alertados nesta segunda-feira, 22, sobre a possibilidade de fortes chuvas, em função dos boletins que a Defesa Civil recebeu.

E as previsões de fortes chuvas foram confirmadas. Santa Bárbara D´Oeste registrou 159,4 mm de chuvas até a tarde desta terça. Chuvas fortes em toda a RMC, com cenário especialmente preocupante em Sumaré, atravessado pelo Ribeirão Quilombo, que sempre recebe grande volume das águas de chuvas a montante, por exemplo de Campinas.

O monitoramento vai continuar. Imagens de satélite desta terça mostram nuvens carregadas na Região Sudeste e a aproximação de uma frente fria. Depois de um prolongado período de seca, a volta das chuvas, trazendo novos desafios. (Por José Pedro Martins) 

Outra árvore que caiu no Centro de Convivência após as fortes chuvas do início do Verão em Campinas

A participação de membros da Defesa Civil em operações ligadas a seca e estiagem no Nordeste é um exemplo de como a organização tem destinado muitos esforços em ações e campanhas de prevenção e à sua própria capacitação. O  próprio diretor da Defesa Civil de Campinas, Sidnei Furtado Fernandes, acompanhou pessoalmente o trabalho da sala de situação montada em Salvador, para monitorar situações de estiagem e seca que levaram à decretação de estados de emergência em calamidade em dezenas de cidades da Bahia. Outro profissional campineiro participou de monitoramento semelhante em Sergipe.

Segundo Sidnei Fernandes, a situação de Campinas e de toda a região é preocupante, em função da estiagem intensa, por exemplo em razão de possíveis queimadas. Entretanto, observa que também há preocupação, em situações como a atual, com a entrada de frentes frias, provocando eventos climáticos que podem levar a muitos danos.

Fórum discutiu conceito de cidades resilientes

Exatamente em razão do trabalho da Defesa Civil, Campinas foi escolhida para ser a primeira cidade brasileira  a receber das Nações Unidas o certificado de cidade modelo em ações de construção de resiliência frente a situações de riscos e desastres. O diretor da Defesa Civil de Campinas, Sidnei Furtado Fernandes, foi inclusive nomeado como o promotor no Brasil da Campanha Construindo Cidades Resilientes, das Nações Unidas.

A Campanha tem alcançado grandes resultados no Brasil, país que tem o maior número (282) de Cidades Resilientes certificadas, vindo a Áustria em segundo  lugar e o Líbano em terceiro, com 280 e 254, respectivamente. Para que a cidade seja considerada resiliente, o poder público precisa assumir uma série de compromissos. São consideradas resilientes as cidades que têm capacidade de resistir, absorver e se recuperar de forma eficiente dos efeitos de desastres e, de maneira organizada, assim como prevenir a perda de vidas e bens.

A Defesa Civil de Campinas tem disseminado a sua tecnologia em várias partes do Brasil. Profissionais campineiros participaram, por exemplo, das operações de salvamento em Santa Catarina, após os eventos climáticos extremos entre 2008 e 2009. Em Campinas, o órgão mantém quatro equipes que trabalham de forma permanente, e que estão capacitadas para atender todo tipo de ocorrência.  Os cursos de formação de agentes de Defesa Civil, promovidos por Campinas, sempre são disputados por candidatos de vários estados.

O trabalho da Defesa Civil campineira foi apresentado pelo engenheiro Gerson Agata, no Fórum realizado na Unicamp. O conceito de Cidades Resilientes foi um dos destaques do Fórum, que teve a participação de Jorge Chediek, do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).

Sidnei Furtado Fernandes, diretor da Defesa Civil de Campinas e promotor no Brasil da Campanha Construindo Cidades Resilientes, da ONU